Amtsbericht 1998 des Regierungsrates

Landrat / Parlament || Inhalt der Vorlage 1999-040 vom 2. März 1999


Amtsbericht 1998 des Regierungsrates


Geschäfte des Landrats || Hinweise und Erklärungen




15 Vermessungs- und Meliorationsamt

15.1 Rechtssetzung

Die Neufassung der Regierungsratsverordnung über die Abgabe von digitalen Daten (Gebührenregelung) wurde begonnen. Das Landwirtschaftsgesetz ist seit dem 1. Juli 1998 in Kraft. Die landwirtschaftlichen Strukturverbesserungen sind im Abschnitt D. geregelt. Die Ausarbeitung der Verordnung über Bodenverbesserungen ist im Gang, da es die Bestimmungen des neuen Bundesgesetzes und der zugehörigen Verordnung zu berücksichtigen gilt.


15.2 Organisation

In der Hauptabteilung Vermessung wurde eine Reorganisation mit Erfolg durchgeführt.


15.3 Personelles

Insgesamt waren im Vermessungs- und Meliorationsamt, eingeschlossen die 4 Kreisgeometerbüros, 52 Mitarbeiter/innen (inkl. Teilzeit-temporär Angestellte) beschäftigt. 10 Lehrtöchter/Lehrlinge befanden sich in der Berufsausbildung zur Vermessungszeichnerin bzw. zum Vermessungszeichner. Die Lehrabschlussprüfung bestand ein Lehrling mit gutem Erfolg .Die Nachfrage nach kurzfristigen Praktikumsstellen im Vermessungs- und Informatikbereich ist nach wie vor rege. 1 Student und 2 Hochschulabsolventen und 1 Student der THS Dresden im Austauschprogramm der Fachhochschule b. Basel wurden temporär beschäftigt. Das Team der Fachstelle Melioration ist nach der Pensionierung von Peter Gosdschan im Frühjahr seit dem 1. November wieder vollzählig. Nach Abschluss ihrer Dissertation an der ETH Zürich über Gesamtmeliorationen ist Susanne Preiswerk als Ingenieurin und Denise Buser ist per 1. April als Vermessungszeichnerin angestellt worden. Priska Camastral hat am 12. Oktober ihre Arbeit im Sekretariat beim Kreisgeometerbüro Arlesheim aufgenommen.


15.4 Leistungsausweis

15.4.1 Amtliche Vermessung (AV)

Fixpunkte
Die Arbeiten der Ersterhebung der Höhenfixpunkte (HFP2) Laufental sind abgeschlossen. Die Genehmigung durch die Bundesbehörden steht noch aus.
Die periodische Kontrollbegehung (Nachführung) der Lage- und Höhenfixpunkte erfolgte in den Gemeinden Allschwil, Birsfelden, Bottmingen, Ettingen, Schönenbuch und Therwil. Die Kontrolle umfasste 41 Lagefixpunkte (LFP1/2) und 125 Nivellementspunkte (HFP1/2). Es mussten Nachführungsarbeiten an 5 Lagefixpunkten und an 7 Höhenfixpunkten ausgeführt werden.

Parzellarvermessung
Ende 1998 standen 8 Ersterhebungen AV93 (EE, Neuvermessungen), 10 Erneuerungen (ER) von amtlichen Vermessungen (AV) und im Projekt Realisierung einer 1. Etappe der AV93 15 Provisorische Numerisierungen (PN) und 9 Erhebungen Fixpunkte Laufental in Bearbeitung. Hinzu gekommen sind 1998 2 EE, 6 ER, 7 PN und 4 Erhebungen Fixpunkte. Die Gesamtkosten dieser Operate betragen ca. 7,41 Mio. Franken. In die Arbeiten teilen sich die privaten Vermessungsbüros mit 37 und die staatlichen mit 5 Operaten.
Neben 6 Teilverifikationen sind die Schlussverifikationen der Operate Buus Los 3, Ormalingen Los 5, Pratteln Los 4 und Schönenbuch Los 4 sowie von 8 Provisorischen Numerisierungen ausgeführt worden.

Hoheitsgrenzen
Im Rahmen der Ersterhebung der amtlichen Vermessung in der Gemeinde Frenkendorf wurde die Gemeindegrenze Frenkendorf / Liestal im Gebiet "Bad Schauenburg" flächengleich reguliert.

Baulandumlegungen
Ende 1998 verzeichnete man 9 laufende öffentlich-rechtliche Baulandumlegungsverfahren mit verschiedenen Bearbeitungsständen. Mit der Genehmigung des Vermarkungsplanes durch den Regierungsrat konnte lediglich 1 Verfahren abgeschlossen werden. Neu hinzugekommen sind 2 Verfahren.

Nachführung der Vermessungswerke
In der Nachführungstätigkeit ist erneut die starke Veränderung der Mutationen bei den Gebäuden im Vergleich zum Vorjahr festzustellen. Im übrigen hält sich die Nachführungstätigkeit im gleichen Rahmen wie im Vorjahr.

1998 wurde die Nachführungstätigkeit im Kreisgeometerbüro Liestal/Waldenburg verifiziert.

15.4.2 Leitungskataster

Das Amt hat in 10 Gemeinden Grundlagen- und Leitungspläne verifiziert . In 2 Gemeinden wurde die Umarbeitung des grafischen in einen EDV-Leitungskataster geprüft.
Arbeitsstand Ende 1998:
In 18 Gemeinden ist der Leitungskataster über das ganze Baugebiet fertig erstellt . Über ca. 58% der gesamten Baugebietsfläche des alten Kantonsteils (ohne Bezirk Laufen) sind die Grundlagenpläne erstellt und verifiziert . In ca. 58% der gesamten Baugebietsfläche des alten Kantonsteils sind die Leitungen eingetragen und verifiziert .

15.4.3 Informatik-Zentrum Landinformationssystem (IZL)

Basis-Infrastruktur
Ende Jahr wurde die Umstellung von Unix auf Windows NT abgeschlossen. Alle auf Unix vorhandenen GIS Programme wurden auf das neue Betriebssystem übertragen. Die neuen NT-Arbeitsstationen sind im Betrieb finanziell wesentlich günstiger und entsprechen nun dem Informatik-Standard der Verwaltung Basel-Landschaft. Die dadurch mögliche kombinierte Anwendung des geographischen Informationssystems (GIS) mit der Büroautomation bringt eine weitere Rationalisierung der Arbeitsabläufe.

Die Anzahl der vom IZL zu betreuenden Arbeitsstationen und Server stieg auf 42 (Vorjahr: 38). 18 dieser Arbeitsstationen sind an einen zentralen Programm-Server angeschlossen. Damit werden sowohl Software-Lizenzkosten wie auch der Zeitaufwand für die Systembetreuung verringert.

Zusammen mit dem VMA waren folgende Stellen mit der Realisierung des GIS beschäftigt: Die Bau- und Umweltschutzdirektion, dort speziell das Amt für Raumplanung, das Landwirtschaftliche Zentrum Ebenrain, das Forstamt beider Basel, das Statistische Amt und das Amt für Kultur.

Software-Infrastruktur GIS
Die im VMA entwickelten Programmpakete Grivis (Vermessungs - Programmsystem) und AVS (Amtliche Vermessungs - Schnittstelle) wurden Ende Jahr in einer verbesserten Version an die Benutzer abgegeben. Damit wurde eine weitere Steigerung der Produktivität und der Datenqualität in der amtlichen Vermessung erreicht. Die für die AVS verwendete Datenbeschreibungssprache Interlis bietet sich als Standard für die Datenbankorganisation in der Verwaltung an. Bis Ende 1998 waren 81 Grivis-Lizenzen (Vorjahr: 71) und 41 AVS - Lizenzen (20) im Einsatz, davon 69 bzw. 35 Lizenzen bei weiteren Vermessungsbüros in der ganzen Schweiz. Diverse Kontakte zu Mitarbeitern des GIS Lieferanten Intergraph (USA) zeigten dem IZL den Weg zukünftiger Entwicklungen auf diesem Gebiet.

Support
Ein grosser Teil des Arbeitsaufwandes entfiel wie jedes Jahr auf die Betreuung der Hard- und Software der am GIS beteiligten Dienststellen sowie auf die Unterstützung der gegen 40 GIS Anwender in der Verwaltung. Bei der Ausbildung wurde Gewicht gelegt auf die Anwendung der GIS - Systeme (GeoMedia) und die Verarbeitung von Geländemodellen.

Bei der GIS-Kommission Basel-Landschaft ist das IZL mit zwei Mitarbeitern vertreten, die auch im GIS-Ausschuss mitarbeiten. Die Resultate der GIS-Kommission zeigen im Besonderen die Notwendigkeit einer zentralen Datenhaltung in der Verwaltung, eine Aufgabe, die künftig dem IZL übertragen werden soll (Geo-Daten-Warenhaus).

Eine Arbeitsgruppe unter der Leitung des IZL bereitete die neue Verordnung vor über die Abgabe und Abgeltung der digitalen Daten der amtlichen Vermessung und daraus abgeleiteter Produkte. Die Verordnung wird im Frühjahr 1999 in Kraft gesetzt.

GIS Daten und Produkte
Das IZL entwickelte das Pilotprojekt Wintersingen mit diversen Beispielen für die Leistungsfähigkeit eines GIS bezüglich Abfrage- und Darstellungsmöglichkeiten. Mit den Daten der Gemeinde Wintersingen können die Überlagerungen verschiedener Informationsebenen der Verwaltung sowie das dreidimensionale Geländemodell gezeigt werden. Das Pilotprojekt wurde am Tag der offenen Tür Gutsmatte und an den GIS - Präsentationen im November dem Regierungsrat und interessierten Stellen in der Verwaltung vorgeführt.

Das GIS - Datenmanagement umfasste Datenübertragungen und Qualitätskontrollen im Auftrag staatlicher und privater Stellen. Durch die Nachführungsgeometer und das IZL wurden vermehrt Daten der amtlichen Vermessung an Staatsstellen, Gemeinden und Private abgegeben.

Das IZL erstellte im Berichtsjahr 705 Pläne im Format A0 und grösser (Vorjahr 960). Vermehrt wurden Pläne direkt von den Kreisgeometerbüros und den Dienststellen selbst produziert.

15.4.4 Fachstelle Melioration

Gesamtmeliorationen
Im Berichtsjahr waren 4 (6) Felderregulierungen (FR) in den verschiedensten Ausführungsphasen zu bearbeiten und zu beaufsichtigen. Die wichtigsten Aktivitäten in den einzelnen Unternehmen waren:

FR Wintersingen
Am 28. März fasste die Grundeigentümerversammlung den Beschluss zur Auflösung des Unternehmens. In der Folge waren noch die letzten Restkostenzahlungen der Grundeigentümerinnen und Grundeigentümern zu leisten.

FR Rickenbach
Die Genossenschaft führte öffentliche Auflagen der Mehr- und Minderwerte in der Flur, der Neuzuteilung des Grundeigentums sowie der Bestandeswerte im Wald durch. Die anschliessend durchgeführten Schlichtungsverhandlungen konnten abgeschlossen werden. Im Herbst erfolgte eine Umfrage über noch auszuführende bauliche Massnahmen zum Abschluss des Werkes. Gleichzeitig konnten auch Wünsche zur ökologischen Aufwertung der Landschaft angemeldet werden. Die Bauabrechnung der VI. Etappe wurde vom Kanton am 25. Februar und vom Bund am 13. März genehmigt.

FR Roggenburg
In diesem Jahr erfolgte die Fertigstellung und Abnahme der Wegebauten in der 3. Etappe. Bund und Kanton sicherten Mitte des Jahres die Beiträge für die kulturtechnischen Bauarbeiten der 4. Etappe zu. Diese Arbeiten wurden nach vorheriger öffentlicher Submission im August in Angriff genommen. Ortsplanung und Güterzusammenlegung sind aufeinander abzustimmen. Die Haupttätigkeit beruhte in diesem Jahr auf der Überarbeitung des Zonenplanes Siedlung durch den Ortsplaner, dessen Ergebnisse als Grundlage für die Auflage des Alten Bestandes dienen.

FR Biel-Benken
Vom 19. Januar bis 19. Februar lag das vom Regierungsrat genehmigte Meliorationsprojekt öffentlich auf. Es ging keine Einsprache ein. Gestützt darauf sicherte der Bund mit Beschluss vom 26. März seinen Beitrag an die beitragsberechtigten Kosten formell zu. Die Arbeiten zur Auflage des Alten Bestandes wurden durch die Technische Leitung zügig vorangetrieben. Vom 9. November bis 8. Dezember fand die öffentliche Auflage statt.

Meliorationsleitbild
Die neuen gesetzlichen Grundlagen bei Bund und Kanton führen zu einer Neuausrichtung im Meliorationswesen. In einem Meliorationsleitbild werden die Grundsätze zur Förderung zeitgemässer Meliorationen festgelegt. Zur Zeit laufen in verschiedenen Gemeinden Abklärungen zur Einleitung entsprechender Projekte.

LU Bruderholzacker, Bottmingen
Am 26. März orientierten die Gemeinde und die Fachstelle Melioration die von der Reprivatisierung betroffenen Grundeigentümerinnen und Grundeigentümer über die möglichen Vorgehensvarianten. Aufgrund der Wunschäusserungen der direkt Betroffenen fanden in der Folge Verhandlungen der Gemeinde über eine freiwillige Vereinbarung zur Sicherung der Ansprüche mittels Anmerkungsgrundstück (Miteigentumsanteile) statt. Ausstehend ist noch die Einigung mit einem Grundeigentümer.

Bundes- und Kantonsbeiträge
Auf der Basis der jährlich festgelegten Kreditkontingente des Bundes wurden für den Kanton Basel-Landschaft an Bodenverbesserungen Beiträge durch den Kanton von 538'110 Franken und den Bund von 376'080 Franken zugesichert bzw. 546'703 und Fr. 377'224 Franken ausbezahlt.
Subventionsrückerstattungen
Die Rückerstattungen von Bundes- und Kantonsbeiträgen im Sinne von Art. 84 ff. LG (Zweckentfremdung) und § 21 EG LG (gewinnbringende Handänderung) betragen für:

Es sind keine Rückerstattungsrekurse hängig.

Erlasse
Die Fachstelle Melioration bearbeitete im Auftrag der Volkswirtschafts- und Sanitätsdirektion 1 Beitragszusicherung, 1 Etappenschlussabrechnung und 121 Verfügungen gem. Art. 84 ff. LG und § 21 EG LG, davon 46 mit Rückerstattungsfolge.

15.5 Besonderes
Am 16. Mai führte das Amt zusammen mit dem offiziellen Anlass der Justiz-, Polizei und Miltärdirektion "Eröffnung Gutsmatte" einen Tag der offenen Tür durch.

Das Vermessungs- und Meliorationsamt begeht 1999 das Jubiläum des 100-jährigen Bestehens. Die Planung und die Vorarbeiten für verschiedene damit zusammenhängende Aktivitäten wurden begonnen.

Im Auftrag des Bundesamtes für Aussenwirtschaft (BAWI) überprüfte der Kantonsgeometer das abgeschlossene Schweizerisch - Russische Katasterprojekt in Moskau (700 Km2) im Rahmen der Russischen Bodenreform sowie Anträge für die weiterführenden Massnahmen in der Schweizerisch Russischen Zusammenarbeit. Zum Auftrag gehörte auch eine Beurteilung für ein entsprechendes Projekt der Weltbank. Dadurch ergaben sich Kontakte mit den Regierungsstellen. Im August war die oberste Russische Vermessungsbehörde VISHAGI aus dem GOSKONZEM Moskau zu Besuch beim VMA. Die Herren Boris Borodin (Direktor) und Sergeij Pavlikhev informierten sich über die Organisation, die Technologie und die Aufgaben des Amtes. Im Oktober besuchten die leitenden Verantwortlickeiten aus dem Ministerium für Land Management sowie Geodäsie und Kartographie aus der Republik Kyrgyztan das Amt sowie die Gebäudeversicherung. Die Herren Ajybek Kasmaliev (Direktor), Vladimir I. Obidenko und Valeri Tsurkov interessierten sich im besonderen über die Grundbuchorganisation, die Grundstückbewertung und über die Vermessungsorganisation in Basel-Landschaft.



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